Parallella stöd urholkar elcertifikatssystemet

https://www.klimatsmart.se/images/news/svenskfjarrvarme250x100.png

I dagarna gick remisstiden ut för regeringens promemoria om att höja ambitionsnivån i elcertifikatssystemet. Svensk Fjärrvärme är generellt positiv till att främja en ökad andel förnybar elproduktion. Men en höjd ambitionsnivå i elcertifikatssystemet utgår inte från faktiska elbehov och i kombination med de särskilda regler som ger obegränsad skattebefrielse för egenproducerad storskalig vindkraft, riskerar elcertifikatssystemet att urholkas, skriver Svensk Fjärrvärme i sitt remissvar. Miljö- och energidepartementet har lagt fram en promemoria med förslag på höjd ambitionsnivå i elcertifikatssystemet till 30 TWh ny förnybar el till 2020. Svensk Fjärrvärme anser att om en ambitionshöjning ska genomföras måste skattebefrielsen för egenproducerad vindkraftsel på 29, 4 öre per kilowattimme slopas. Skattebefrielsen är ungefär dubbelt så hög som elcertifikatspriset som idag motsvarar ca 14 öre per kilowattimme. - All förnybar elproduktion inom elcertifikatssystemet bör ha likvärdiga förutsättningar. Det nuvarande regelverket innebär en stor snedvridning av konkurrensen, dels gentemot energibolagens förnybara elproduktion eftersom skattefriheten endast omfattar den som inte yrkesmässigt producerar el, dels för vindkraft i förhållande till biokraft och vattenkraft. Att ett energislag gynnas framför andra på det här sättet är inte rimligt, säger Erik Thornström områdesansvarig styrmedel, kraftvärme och EU-samordning på Svensk Fjärrvärme. Det svenska elcertifikatssystemet har fungerat väl och förtroendet för systemet är stort hos marknadens aktörer. Bland annat på grund av att villkoren i systemet är väldefinierade, långsiktiga och att relativt få justeringar har genomförts sedan det infördes 2003. Det har medfört en stabilitet som är nödvändig för såväl investerare som för elkunderna som betalar för systemet. Den gemensamma svensk-norska elcertifikatsmarknaden som etablerades 2012 är unik i världen och skapar goda förutsättningar för en kostnadseffektiv utbyggnad av förnybar elproduktion. Det är dock angeläget att elcertifikatssystemets funktion värnas. Det får inte samtidigt finnas parallella stöd till enskilda kraftslag som urholkar systemets trovärdighet, vilket nu tyvärr blivit fallet. Elcertifikaten ska främja den mest kostnadseffektiva förnybara elproduktionen och är ett teknikneutralt styrmedel. Men när det utöver elcertifikatssystemet finns särskilda skatteregler som gynnar en specifik typ av förnybar elproduktion urholkas systemets funktion. Skattebefrielsen innebär också en snedvridning av konkurrensen där svensk vindkraft gynnas gentemot norsk, på den gemensamma svensk-norska elcertifikatsmarknaden. Sverige och Norge har idag en elproduktionskapacitet som vida överstiger vår elkonsumtion. Att i en sådan överskottssituation subventionera in mer elproduktionskapacitet är tveksamt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, skriver Svensk Fjärrvärme i remissvaret. Det är angeläget att se till att de olika förnybara kraftslagen har likvärdiga skattemässiga förutsättningar. Detta kan också bidra till en mer diversifierad utbyggnad av olika förnybara kraftslag. Utbyggnad av biokraftvärme minskar till exempel både behovet av ytterligare överföringskapacitet i stamnätet och bidrar till en högre andel reglerbar kraft i elsystemet.